岳池县《岳池县教育扶贫救助基金管理实施细则》征求意见公告

《岳池县教育扶贫救助基金管理实施细则》修订稿

第一章   总  则

第一条 为进一步加强教育扶贫救助基金(以下简称“教育基金”)管理,提高教育基金运行效率,实现精准扶贫,根据《四川省财政厅四川省教育厅关于印发〈四川省教育扶贫救助基金使用管理办法〉的通知》(川财办〔2017〕22号)精神,结合我县实际,特制定本细则。

第二条 教育基金是政府主导、社会参与的公益性、救助性专项资金,用于农村建档立卡贫困家庭子女在享受现有普惠性教育资助政策后,仍面临与就学直接相关的特殊困难救助,避免贫困家庭子女因经济原因辍学。

第三条 教育基金坚持开放原则,资金来源稳定、可持续;教育基金救助遵循“应助尽助”的原则,实行差别化救助政策;教育基金管理公开透明、安全规范。

第二章   基金筹集

第四条 县级财政和教育主管部门是教育基金筹集主体,筹集渠道主要包括:

(一)上级财政补助,县财政预算安排。

(二)社会捐赠资金。

(三)对口支援资金。

(四)基金收益和其他合规资金。

第五条 教育基金的募资规模一般不低于500万元。

第六条 保持基金合理规模,基金余额确保及时满足救助需求。当基金余额低于50万元时,应启动限时补充机制及时补充。

第七条 在确保基金安全性、流动性的前提下,按照财政部《关于进一步加强财政部门和预算单位资金存放管理的指导意见》(财库〔2017〕76号)相关规定,教育基金可以开展保值增值,与开户银行协商将基金账户结余资金转为定期存款、协定存款、通知存款,合理确定存款组合和期限结构。

第三章   救助范围

第八条 教育基金救助对象为农村建档立卡贫困户在学前教育到高等教育阶段就读的子女,其家庭需同时满足以下条件:

(一)户籍在岳池县区域内。

(二)建档立卡贫困家庭学生。

(三)在享受现有教育保障制度和助学帮扶政策(含免学杂费、助学金、生活补助、扶贫资助、助学贷款等)基础上,仍存在与子女就学直接相关的特殊困难。需满足以下条件之一:

1.丧父、丧母等原因造成家庭经济困难的贫困家庭学生;

2.本人或父母患有残疾(取得残疾人联合会核发的残疾证书)、重大疾病(癌症、尿毒症、白血病等),父母丧失劳动能力的贫困家庭学生;

3.因特大自然灾害或家庭突发重大变故等偶发事件导致学生就读期间生活特别困难的贫困家庭学生;

4.户籍在我县深度贫困村的贫困家庭学生。

第九条 满足第八条(三)第1、2、3条救助条件之一的,救助标准一般控制在每户每年1000—5000元之间,每生救助额度为:

(一)学前教育阶段:1000元/生.年。

(二)义务教育阶段:1500元/生.年。

(三)高中及中职教育阶段:2000元/生.年。

(四)高等教育阶段(全日制大专及以上):3000元/生.年。

第十条 户籍在我县深度贫困村的建档立卡贫困家庭学生,但不满足第八条(三)第1、2、3条救助条件的,可申请500元/生.年的资助。

第十一条 对确需超过救助标准上限的,由县教科体局、县财政局及相关乡镇综合考虑基金支付能力、贫困家庭困难程度、就学负担情况等相关因素后,确定救助额度,报县政府批准后实施救助。

第十二条 救助内容:

(一)学前教育阶段,可对幼儿伙食费等进行救助;

(二)义务教育阶段,可对学生购置校服、文具、辅导资料、校内伙食等进行救助;

(三)高中阶段,可对学生教辅资料、住宿费、生活费等进行救助;

(四)高等教育阶段,可对学生交通费、学费、住宿费、生活费等进行救助。

第四章    救助程序

第十三条 申领程序遵循“个人申请→村级初审→乡镇复审→县级教育部门审定→村上公示→拨付发放”的基本管理程序。

(一)个人申请。由学生本人或家长在户口所在地的村(居)委会或就读学校领取、填写基金申请表,并提交户籍所在地村(居)委会,原则上每位学生每年只可申请一次。

(二)村级初审。学生(或监护人)将申请表和身份证、户口簿、贫困佐证材料交由户籍所在地村(居)委会初审,重点核实学生的家庭实际困难情况。村(居)委会须在2日内完成初审并上报所在乡镇。

(三)乡镇复审。村(居)委会初审后,将申请表及相关材料交由所在乡镇人民政府核查审批,审核时要对基金救助对象进行严格把关,提供佐证资料不得弄虚作假,不符合条件的不予以申报,乡镇人民政府须在2日内完成审核并将审核结果汇总上报至县教科体局(同时拷贝汇总表电子文档)。

(四)县教科体局审定。县教科体局应核实学生就读信息是否真实,同时根据基金支付能力和救助申请情况在7日内完成审定,并反馈审定结果至乡镇人民政府。

(五)公示。乡镇人民政府收到县教科体局反馈的审定结果后,于2日内通知到村(居)委会,村(居)委会将救助情况在村上进行公示,公示内容包括:救助对象姓名、家庭住址、就读学校、救助金额等信息,公示期不少于5日。公示无异议后由村(居)委会提交公示结果至乡镇人民政府,各乡镇于2日内汇总上报(公示结果及公示图片)至县教科体局。

第十四条 县教科体局确认公示结果后(收到乡镇反馈结果或反馈审定结果至乡镇后9日内未接到举报电话),于10日内拨付救助金到符合享受条件的贫困学生家庭银行账户内。对于确不具备直接“打卡”发放条件的情况允许通过现金方式发放。采取现金发放方式必须严格执行现金管理规范。

第五章    基金管理

第十五条 教育基金坚持统筹管理、专项核算,由县教科体局直接管理。

第十六条 教育基金由县教科体局单独开设专户,不得和其他账户混用。

第十七条 县财政局负责牵头组建教育基金、安排财政资金、监管教育基金使用等相关工作;县教科体局作为教育基金的主管部门,负责募集捐赠资金,并实施教育基金的具体管理工作。乡镇、村负责将政策宣传到户、组织申报工作等。

第十八条 各乡镇、园区及县级相关部门要充分利用现场推进会、电视、政府网站、手机信息、村级广播、村务公开栏和自媒体等方式,持续加强政策解读和宣传。建立信息公开机制,把基金的管理、使用全程向群众公开,提高透明程度,接受社会监督。

第十九条 教育基金不得平均发放或轮流发放给学生;不得资助无学生就学的家庭;不得用于购买投资理财产品;不得将教育基金账户与其他账户混用;不得将教育基金“建而不用”或“分光用尽”;不得将教育基金作为其他教育扶贫政策的资金来源;不得用于发放工作补贴、弥补公用经费等其他无关支出。

第六章    监督考核

第二十条 县教育、财政部门应切实加强救助基金安排使用的内部控制和外部监督;坚持“谁主管、谁负责”的原则,落实主管部门的管理工作责任制;救助基金的管理和发放,应主动接受审计部门和监察部门的监督检查。对救助基金使用管理中的违法违规行为,一经查实,按照《预算法》《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规和相关规定严肃处理。

第二十一条 教育基金管理使用情况作为扶贫专项工作考核重点内容,主要考核各乡镇、县级相关部门基金的建章立制、政策宣传、管理规范、责任落实、使用效果等情况,基金使用管理情况考核结果纳入对各乡镇、县级相关部门领导班子脱贫攻坚工作考核体系中的重要考核指标内。各单位要确定一名专职工作人员负责教育基金的管理使用,做好教育基金的政策宣传、申请、审核、档案整理、信息传递等工作。

第七章    附  则

第二十二条 本细则自发布之日起实施,脱贫攻坚期间有效。岳池县人民政府办公室印发的《岳池县教育扶贫救助基金管理实施细则》(岳府办发〔2017〕47号)同时废止。

第二十三条 本细则由县财政局、县教科体局负责解释。

联系电话:0826-5222985


                                                           岳池县教育科技体育局
                                                              2018年5月2日
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